南雄市珠玑镇灵潭村。图源：广东乡村摄影协会

近日，《广东青年下乡返乡兴乡助力“百县千镇万村高质量发展工程”三年行动》方案（简称“三乡行动”）发布。

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该方案明确，到2025年底将累计组织10万名青年下乡帮扶、联系服务10万名青年返乡实践、培训服务10万名青年提升兴乡技能，力争实现带动1万名青年入县下乡就业、培育支持1万名青年县域创业。

动员30万青年下乡兴乡，广东有什么考量？

大埔县北塘村。图源：广东乡村摄影协会

缩小区域差距

区域发展不协调是广东的基本省情，也是高质量发展的最大短板。全省21个地级市，珠三角9市仅以30%的面积，却创造了全省超80%的经济总量。

“广东作为经济第一大省，区域发展差别非常大，就像我们常说‘最富在广东，最穷也在广东’。”华南理工大学公共管理学院教授文宏告诉潮新闻记者，“三乡行动”意味着用政策力量推动乡村振兴，借助“人、财、物”的输入和引导，激发粤东粤西粤北农村发展活力。

今年1月，广东提出“再造一个新广东”，把目光投向广袤的农村大地，让县域这个重要支点强起来。

潮新闻记者观察到，此次方案提及，招募选拔优秀高校本科毕业生或在读研究生，到粤东粤西粤北12个地市及肇庆市、惠州市龙门县基层一线开展2至3年乡村振兴志愿服务，为全面推进乡村振兴提供人才支撑。

在文宏看来，目前广东发达区域对周边区域的影响，总体呈现“虹吸效应”大于“拉动效应”，这导致更多资源实则是单向流动。

他认为，由政府定向引导的“三乡行动”，既能缓解区域发展不平衡，也能改变城乡资源单向流动等问题，最终实现多重目标的融合。

据悉，“三乡行动”围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，以服务青年入县下乡就业创业为主要抓手，促进人才回归、资源回乡、项目回流，促进城乡区域协调发展。

开平市自力村。图源：广东乡村摄影协会

带动青年就业

“广东动员30万青年下乡”因规模阵势大备受关注，但从广东人口的基数来看，其所占比例并不算大。

第七次全国人口普查数据显示，广东省14~35周岁青年人口数达4432.63万，占总人口比重约35.2%，显著高于28.4%的全国青年平均占比水平，大约每10名中国青年中就有一名广东青年。

据广东省教育厅统计，2023年广东将迎来首批大规模高职扩招毕业生，高校毕业生预计将达97万，比2022年增加25.5万人，增幅达35.6%。加上外省流入和留学回国来粤求职的学生，2023年在广东就业的高校毕业生总量预计将超120万，总量和接收毕业生量再创历史新高。

“三乡行动”的推动，一定程度上缓解了城市的就业压力，提供更多的工作机会。文宏说，此举一方面可以给青年提供合适的机遇和平台，另一方面还传递出一种信号——让更多青年有参与乡村振兴的空间，带动年轻人高质量就业。

“这是在政府倡导和引导下，青年人自我选择的综合结果，我们也要深刻认识到，这和改革开放之前的知识青年上山下乡有很大差别。”在文宏看来，“三乡行动”是倡导而非强制、是引导而非分配，是青年人自主性的选择，也是青年人自身能力的凸显。

文宏分析，新时代的“青年下乡”中，主动而为的青年更多是带着资源、想法和项目进行有效迁移，从而呈现出自身价值。这既能让青年在农村大展身手，也能够促使城市反哺乡村。

该方案也明确，为青年县域创业提供相应的支持，例如每年支持3千个县域青年创业项目，设立广东青年乡村创业担保贷款贴息专项资金，面向符合条件的大学生、返乡创业青年给予贴息贷款支持。

英德市鱼咀村。图源：广东乡村摄影协会

推动资源下沉

“新时代的青年下乡有助于推动资源的下沉。”文宏说，这些相对高学历、知识面较广的人才回到乡村里，能够提供高质量发展的人力基础。

黄田镇位于“中国柑橘之乡”肇庆四会市，是广东省柑橘专业镇。毕业于澳门科技大学的佛山姑娘何艺珊在成为志愿者后，投入黄田镇的乡村一线。在多渠道的宣传下，砂糖橘销售成交量同比增加约6.25%，帮助农户实现增收。

文宏表示，随着能力与学历兼具的青年来到乡村，依托互联网平台的赋能，可以改变乡村原来的销售模式和管理模式，使得人、物、地重新组合，“以此把最优质的农产品传递到最需要的人，使乡村获取最大的附加值成为一种可能。”

在培育本土青年兴乡上，方案明确每年帮助3万名乡村青年提升兴乡技能：支持青年领办合作社、发展农村电商、推广农业科技；培育孵化一批青年乡村振兴电商达人，组织开展“青耘中国”直播助农活动，助力农村产业发展和农产品销售。

诚然，如何进行有效组织，真正发挥青年价值，在实行中可能还会遇到一些问题。例如，乡村在基础设施、营商环境等方面存在天然局限性，面对本轮青年下乡，乡村该如何优化自身条件，把政策机遇转化为发展红利，并“留住”青年？

“乡村对于部分知识青年而言，不仅有更低的租购成本，还可能会有更优的收入回报，未来要使这些青年留下来，重点在于改变乡村的发展环境。”文宏进一步表示，这种发展环境不仅仅包括人居环境，还包括支撑产业发展的营商环境。

因此他表示，乡村需要更加重视市场的力量，切实保证优化营商环境，帮助并引导这些青年实现更多自身价值的创业。

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